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2007年考试笔记辅导市政学笔记第十二章

编辑整理:陕西自考网 发表时间:2018-05-23 12:26:47   字体大小:【   【添加招生老师微信】


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 第一节城市经济管理概述

  一、城市经济管理的必要性和特点

  1.城市经济管理是城市政府对城市经济活动的决策、计划、组织、调节和监督;是国民经济管理的重要组成部分。

  2.城市经济管理的内容包括:A城市工农业管理;B城市财税管理;C城市市场价格管理;D城市土地住房管理。

  3.城市经济管理的意义

  1)城市经济管理是社会化大生产的客观要求,分工协作构成社会化大生产的基本特征。

  2)城市经济管理是城市市场经济发展的内在要求。

  3)城市经济管理是发挥城市经济中心作用的重要保证。

  4)城市经济管理是提高经济效益的重要途径,提高微观经济效益是各个经济单位的中心。

  4.城市经济管理具有:范围的区域性、内容的综合性、目的的双重性(全局性和局部性)的特点

  二、城市经济管理的性质和任务

  1.城市经济管理达到性质主要体现在城市经济管理的二重性上(即自然属性和社会属性)

  2.城市经济管理的任务(职责)

  1)制定和实施城市经济社会发展战略和计划。

  2)不断改革和完善城市经济管理体制。

  3)不断调整和优化城市经济结构

  4)有效控制城市生产力的发展。

  5)加强对企业经济活动的间接管理。

  6)规划、建设和管理好市政公用设施(是城市社会经济活动的基础)。

  三、城市经济管理的原则

  1.取得最佳城市经济效益的原则,是城市经济管理的目标,也是城市经济管理的必须遵循的一种重要原则。

  2.政企分开原则。

  3.兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则,核心是责任、权力和利益的问题。

  4.条块结合原则,核心是依托城市,把城市作为条条管理和块块管理的结合点。

  四、城市经济管理体制及其改革

  1.城市经济管理体制是城市政府组织和管理城市城市经济的具体制度、具体方式和具体方法的总和。

  2.城市经济管理体制的类型:

  1)按职能分包括计划管理体制、财政管理体制、金融管理体制、劳动工资管理体制、价格管理体制、工商行政管理体制、商品流通管理体制等。

  2)按组成要素分包括生产资料所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、经济利益结构、经济组织结构等。

  3.传统城市经济管理体制的弊端

  1)政企职责不分,造成行政化。

  2)条块分割,造成封闭化和分割化。

  3)忽视市场作用,造成单一化。

  4)分配中的平均主义严重,造成城市经济主体丧失内在动力。

  5)排斥非公有制经济,造成经济生活的单调和呆板。

  4.城市经济管理体制的基本目标是确立社会主义市场经济体制,使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用;具体要求是:

  1)坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的方针。

  2)建立统一开放的市场体系。

  3)转变城市政府管理经济的职能。

  4)建立以按劳分配为主体,多种分配方式并存的收入分配制度。

  5)建立多层次的社会保障制度。

  第二节城市财税管理

  一、城市财政管理

  1.城市财政的职能、作用和构成

  1)城市财政是城市政府凭借国家给予的权限,利用价值形式参与国民收入分配和再分配的工具,是实现城市政府职能的经济基础和财政保证。

  2)城市财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。

  2.城市财政的首要任务是进行城市的建设和维护。

  3.分税制条件下,城市财政收入的主要来源:

  1)地方税——地方性固定收入,包括营业税、个人所得税。

  2)分享税——即中央与地方分享收

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