全国2007年4月高等教育自学考试公共试题
课程代码：00318

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.公共学诞生于（　　　）
A.第一次世界大战期间 B.第二次世界大战期间
C.20世纪50年代初 D.20世纪60年代初
2.我国历史上第一部较为系统的政策研究和政策的著作是（　　　）
A.《史记》 B.《战国策》
C.《资治通鉴》 D.《论语》
3.“上下来去”模型所依据的哲学认识论是（　　　）
A.后现代主义 B.理性主义
C.逻辑实证主义 D.辩证唯物主义
4.政策系统内部纵向结构的基本表现形式是（　　　）
A.网状结构 B.塔形结构
C.链形结构 D.群落结构
5.规定公共政策决定权的横向分布形态的是（　　　）
A.国家结构 B.政党制度
C.政府体制 D.选举制度
6.系统议程又被称为（　　　）
A.政府议程 B.行政议程
C.正式议程 D.公众议程
7.在民主和平等的社会中，比较常见的政策议程的构建模型是（　　　）
A.外在创始模型 B.动员模型
C.内在创始模型 D.史密斯模型
8.当代中国的行政决策制度一般实行（　　　）
A.全民公决 B.委员会制
C.行政首长负责制 D.个人负责制
9.在下列制度中，能够实现政策规划主体多元化的是（　　　）
A.招聘制度 B.奖惩制度
C.听证制度 D.考任制度
10.现代政策研究组织的工作目标是（　　　）
A.改进政策制定 B.促进经济发展
C.加快实现社会繁荣 D.促进社会和谐
11.将政策执行看作是一种赛局的模型是（　　　）
A.过程模型 B.循环模型
C.互适模型 D.博奕模型
12.依据一定的标准对某项公共政策做出价值判断就是（　　　）
A.政策评估 B.政策变通
C.政策规划 D.政策执行
13.价值分析的核心内容是（　　　）
A.过程分析 B.组织分析
C.功能分析 D.理性分析
14.政策监控的客体是（　　　）
A.立法机关 B.行政机关
C.司法机关 D.政策系统及其运行过程
15.在政策预测中，趋势外推法属于（　　　）
A.定性政策预测方法 B.定量政策预测方法
C.历史分析方法 D.定性与定量相结合的政策预测方法
16.行政机关对政策的监控属于（　　　）
A.横向监控 B.纵向监控
C.外部监控 D.自下而上的监控
17.不仅提供意见，还拥有部分公共决策权力的政策研究组织是（　　　）
A.民间的政策研究组织 B.半官方的政策研究组织
C.官方的政策研究组织 D.非政府组织
18.《系统分析和政策科学》一书将公共政策的定量分析技术分为两种类型，即（　　　）
A.确定型的分析技术和随机分析技术
B.定量分析技术和半定量分析技术
C.非确定型的分析技术和规划管理技术
D.计算机分析技术和数学分析技术
19.以一系列假设为依据，对作为分析对象的政策在设想中将要实现的环境和各种条件进行
描述和预测的政策分析方法称为（　　　）
A.头脑风暴法 B.德尔菲法
C.脚本写作 D.个人判断法
20.在公共政策分析中，理性分析方法强调（　　　）
A.逻辑推理和精确的数学计算 B.逻辑推理和定性思辩
C.案例分析和定性思辩 D.价值偏好和案例分析
21.“上有政策，下有对策”是一种典型的（　　　）
A.替代式政策执行 B.残缺式政策执行
C.照搬式政策执行 D.观望式政策执行
22.提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（　　　）
A.管仲 B.孔子
C.孟轲 D.荀况
23.现代意义上的政策评估最早兴起于（　　　）
A.20世纪30年代 B.20世纪50年代
C.20世纪60年代 D.20世纪90年代
24.在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的（　　　）
A.阶段性政策周期 B.功能性政策周期
C.反复性政策周期 D.原因性政策周期
25.下列概念中，既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是（　　　）
A.公共产品 B.公共代价
C.公共利益 D.公共要求
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.政策评估的主体系统包括（　　　　　）
A.政策制定者
B.专业机构
C.政策执行者
D.专业人员
E.政策对象
27.政策执行对于政策过程的重要性体现在（　　　　　）
A.是解决政策问题的重要途径
B.是实现政策目标的重要途径
C.是检验政策方案正确与否的唯一标准
D.其后果是后续决策的基本依据
E.是政策过程的第一环节
28.公共政策学的学科要素有（　　　　　）
A.理论渊源 B.概念体系
C.研究对象 D.研究方法
E.政策主体
29.公共政策问题的边界分析法所包括的具体方法有（　　　　　）
A.类比分析法 B.饱和抽样法
C.边界估计法 D.类别分析法
E.诱导性提问
30.我国行政决策的合法化程序包括（　　　　　）
A.决策方案的提出 B.法制部门的审查
C.领导会议讨论决定 D.行政首长的签署发布
E.检察部门的监督
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
31.简述当代中国公共政策在横向结构上的形式构成。
32.简述公共政策运行的生命周期。
33.简述政策方案设计的基本原则。
34.简述政策执行的过程模型。
35.简述公共决策咨询的必要性。
四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36.联系实际分析现代公共决策对决策者的要求。
37.试述公共政策评估的事实标准与价值标准。
五、案例分析题（本大题10分）
38.  眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?
原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位”所致。2002年初，滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。
农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”
结合案例，运用相关理论回答：
(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。
(2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。